Vyberte stranu

 

Právo profesionálnych vojakov zakladať a združovať sa v odborových organizáciách?

 

Zákon o združovaní občanov §2 ods.4 prvá veta zakazuje profesionálnym vojakom vytvárať odborové organizácie a združovať sa v nich. Porušenie tohto zákazu je dôvodom na skončenie služobného pomeru podľa §83 ods.1 písm. c) zákona o štátnej službe vojakov.

Dňa 6.marca 2020 doručilo občianske združenie Zväz vojakov SR (ZVSR) podnet Verejnej ochrankyni práv, ktorým namieta porušenie práva profesionálnych vojakov slobodne sa združovať na ochranu svojich hospodárskych a sociálnych záujmov. ZVSR je znemožnené pôsobiť v pozícii odborovej organizácie profesionálnych vojakov a rovnako je všetkým profesionálnym vojakom znemožnené nielen vytvárať ale aj združovať sa v odboroch.

Verejná ochrankyňa práv (VOP) si vyžiadala stanovisko Ministerstva obrany (MO), ktoré ho zaslalo dňa 4.5.2020, s názorom, že právna úprava je v súlade s Ústavou a medzinárodnými záväzkami. MO SR dalo aj na vedomie, že profesionálni vojaci sa môžu združovať v záujmových občianskych združeniach s profesijným vzťahom k Ozbrojeným silám. V nadväznosti na to VOP neuznala takúto argumentáciu s tým, že existujúci stav môže porušovať základné práva a slobody profesionálnych vojakov. Preto dňa 8.júna 2020 podala VOP na ministerstvo obrany SR podnet na zmenu existujúcej právnej úpravy. MO SR na tento podnet ani po urgencii VOP zo dňa 24.9.2020 neodpovedalo. Dňa 2.marca 2021 sa verejná ochrankyňa práv stretla s ministrom obrany SR, kde okrem iného minister obrany trval na svojom stanovisku.

Verejná ochrankyňa práv preto v rámci svojich kompetencií sa 31.03.2021 obrátila na Ústavný súd SR z dôvodu možného ohrozenia základných práv a slobôd profesionálnych vojakov.

Podľa VOP štát môže obmedziť činnosť odborových organizácií, nemôže však obmedziť ich vznik a možnosť združovať sa bez ohľadu na charakter výkonu povolania. Dôvody tohto obmedzovania možno hľadať aj v historických súvislostiach vzhľadom k zmenám v roku 1989 (nedôvera voči silovým rezortom).

Právo zakladať  odbory na ochranu svojich záujmov sa vzťahuje na súkromných zamestnancov, ale aj na zamestnancov štátu vrátane príslušníkov ozbrojených síl a policajtov.

Všeobecný zákaz združovať sa v odboroch, vstupovať do odborov alebo zakladať odbory pre príslušníkov ozbrojených síl je v rozpore s podstatou práva podľa čl.11 ods.1 Dohovoru. SR je tiež viazaná Chartou, ktorá má prednosť pred vnútroštátnymi zákonmi. Čl.5 Charty zaručuje právo organizovať sa a vzťahuje sa na všetkých zamestnancov a nie je možné zakázať príslušníkom ozbrojených síl zakladať odbory a vstupovať do odborov. Podľa čl.6 ods.2 Charty musí vnútroštátna úprava garantovať organizáciám príslušníkov ozbrojených síl  vyjednávanie pracovných podmienok či platových podmienok.  Členom a zástupcom týchto organizácií musia byť zaručené právne garancie, že nebudú sankcionovaní za členstvo či vykonávanie funkcie v nich.

Zákaz pre profesionálnych vojakov vytvárať a združovať sa v odborových organizáciách je zásahom do základného práva podľa čl.37 ods.1 a 2 Ústavy SR, čl.11 ods.1 Dohovoru a čl.5 Charty. Štát však môže len obmedziť maximálne oprávnenia odborových organizácií profesionálnych vojakov napr. právo na štrajk, obmedzenia týkajúce sa krízových situácií a vojnového stavu.

Uvidíme ako sa k tomuto podaniu postaví Ústavný súd SR, aj keď ako laik mám pocit, že argumentácia verejnej ochrankyne práv je presvedčivejšia a pohľad späť na postoje ministerstva obrany v minulosti ma nie vždy presvedčil o správnosti ich názorov.