ČESKÁ A SLOVENSKÁ OBEC DELOSTRELECKÁ
– občianske združenie –
so sídlom SR, ul. Sibírska č. 4, 831 02 BRATISLAVA – 3, IČO: 42 185 611
Vážený pán
Bc. Milan K R A J N I A K, minister
– MPSVaR SR –
Špitálska č. 4 – 8
811 09 B R A T I S L A V A – 1
VEC: C H C E T E N A O Z A J P O M Ô C Ť Ž E N Á M….?
nový legislatívny podnet
Vážený pán Bc. M. KRAJNIAK, minister,
až príliš často sa stretávame pri riešení zložitých dôchodkových nárokov občanov, ktorí nie vlastnou vinou sa ocitli v komplikovaných problémoch vyplývajúcich z preferovanej I. a II. kategórie funkcií (najmä v dôsledku výkonu služby v ozbrojených a bezpečnostných zborov).
Dňa 26.09.2021 (nedeľu) o 11,15 hodine a 11,21 hodine Ste v relácii televízie TA 3 „V politike“ niekoľkokrát uviedli, že chcete vykonať odškodnenie žien v dôsledku doterajšej nesprávnej legislatívnej úpravy.
Naše občianske združenie ČASOD si dovoľuje reagovať na Váš podnet o odškodnení žien a o uvažovanej zmene dôchodkového zákona. Chceme Vám pripomenúť ťaživý osud mnohých žien, ktoré sa stali manželkami vojakov z povolania slúžiacich v ozbrojených zboroch ČSS(F)R, alebo príslušníkov bezpečnostných zboroch ČSS(F)R (policajtov).
Vo väčšine vyspelých krajín majú príslušníci silových rezortov vždy osobitné sociálne, dôchodkové, nemocenské a úrazové zabezpečenie a oveľa kvalitnejšie výsady, ktoré zohľadňujú osobitné postavenie príslušníkov ozbrojených a bezpečnostných zborov štátu. Príslušníci ozbrojených a bezpeč-nostných zborov vykonávajú mimoriadne dôležitú štátnu službu v služobnom pomere, upravenú osobitnými predpismi, charakteristickými znakmi, ktorými z hľadiska potreby osobitnej úpravy ich sociálneho zabezpečenia sú predovšetkým dočasnosť, prechodnosť (nie celoživotnosť) služobného pomeru, strata úzko špecializovanej kvalifikácie po jeho skončení a vysoká miera zdravotnej rizikovosti, ktorú nemožno eliminovať, pričom v súhrne ide o činnosti, vykonávané v prioritnom záujme štátu. Výsluhový dôchodok je vo svojej podstate čiastkový dôchodok, ktorým sa zhodnotí len časť odslúžených rokov. Popri tom panuje trvajúca beznádej na ďalšom zamestnaní v civilnom sektore o ktorej sa aj sami denne presviedčate.
Služba v silových rezortoch nie je dnes celoživotným zamestnaním, akoby sa niekomu zdalo. Na to zabúdajú mnohí politici, novinári, či teoretici z rôznych inštitútov. Príslušníci ozbrojených zborov musia totiž spĺňať striktné požiadavky na dobrý zdravotný stav, telesnú kondíciu a fyzickú zdatnosť, psychickú odolnosť, ktoré jednoducho exspirujú okolo 45 rokov veku, teda veľmi skoro pred vekom ich fyzickej staroby. To je prirodzený, biologický proces, aj mimo našej vôle – s tým nič nenarobíte.
Ďalším faktorom je kariérny princíp uplatňovaný v niektorých zložkách ozbrojených a bezpeč-nostných zborov. Skončením služby pred dosiahnutím veku fyzickej staroby alebo vznikom invalidity sa bývalý vojak (policajt) stáva novou pracovnou silou na trhu práce, čo v spojení so špecifickou vojenskou (policajnou), kvalifikáciou a vekovým znevýhodnením vytvára veľmi nepriaznivé podmienky pre jeho ďalšiu pracovnú činnosť. Dôsledkom je nielen rapídny pokles príjmu, ale aj prechodná, ba až trvalá nezamestnanosť. Preto nevyhnutne musí existovať regulačný mechanizmus eliminujúci dôsledky tohto stavu, starobný (invalidný) dôchodok príslušníka ozbrojených zborov, ako aj od neho odvíjajúce sa sekundárne sociálne dávky pozostalých, teda vdovský a sirotský. Politici, novinári a teoretici z rôznych inštitútov práve na toto by nemali zabúdať a myslieť aj na tieto nevýhody, ktoré určite nastanú po skončení vojenskej (policajnej) kariéry každého vyslúžilca. Kto ho potom zamestná, nevie nik, lebo garancie neexistujú žiadne.
Okrem zákonov, smerníc a nariadení, ktoré spoľahlivo regulovali vojenskú a policajnú službu existovali aj ROZKAZY veliteľov. Vojenský a policajný rozkaz je príkaz nadriadeného vojaka (policajta) voči vojakovi (policajtovi) podriadenému, ktorý má zvláštnu povahu a je kvalitatívne iným prejavom veliteľskej vôle, než sú obvyklé príkazy, pokyny alebo požiadavky. Ukladá sa ním podriadenému vojakovi (policajtovi) konkrétna povinnosť niečo vykonať alebo sa naopak nejakého chovania zdržať. Jeho funkciou je bezprostredná realizácia úloh ozbrojených a bezpečnostných síl, t. j. bojovej a výcvikovej činnosti, bojovej pripravenosti, vnútornej organizovanosti a činnosti vojenskej a policajnej správy. Neuposlúchnutie rozkazu je trestným činom, za ktorý hrozí trest odňatia slobody v základnej sadzbe až na päť rokov. Aj jeho príprava je trestná a kvalifikované skutkové podstaty prichádzajú do úvahy vtedy, pokiaľ je napr. spáchaný v skupine, so zbraňou alebo za bojovej situácie. Neuposlúchnutie rozkazu hoci i z nedbanlivosti, pokiaľ tým dôjde k zmareniu alebo podstatnému sťaženiu splnenia dôležitej služobnej úlohy, tak potom v základnej sadzbe hrozí až jeden rok odňatia slobody. Takto to prosím funguje v silových rezortoch SR dodnes a v silových rezortoch bývalej ČSS(F)R to fungovalo obdobne.
Títo príslušníci silových rezortov ČSS(F)R boli povinní takmer okamžite vykonávať službu a zásah na rôznych miestach podľa akútnych potrieb štátu. Personálna mobilita bola bezprostredne spojená so sústavným sťahovaním sa nielen príslušníka ozbrojených a bezpečnostných zborov ČSS(F)R, ale bezprostredne aj jeho celej rodiny, manželky a detí. Tento kľúčový fakt sústavne uniká z pozornosti neskúsených politikov a MPSVaR SR, alebo ľudí, ktorí o výkone služby pre štát nevedia nič. Nemuselo to mať priamy dosah na jeho mesačný príjem, ale malo (a aj dnes má) výrazne negatívny dosah predovšetkým na príjem, a tým aj na vlastné dôchodkové poistenie – jeho druhého manželského partnera (manželku)! Manželka vojaka (alebo policajta) na to dnes najviac dôchodkovo dopláca a na to sa úplne zabúda!!! Sociálne a dôchodkové zákony SR sú poriadne deravé a nejednoznačné a tento fakt ani MPSVaR SR dodnes uspokojivo nevyriešilo, pretože mu to uniklo z pozornosti. Táto postihnutá manželka spravidla nedobrovoľne musela zakaždým ukončiť svoje doterajšie zamestnanie a musela otrocky nasledovať svojho manžela v úplne inom mieste výkonu služby, opakovane sa stávala novou pracovnou silou na trhu práce, veľmi často so základným platom, bez výrazných benefitov a výhod. Sú známe (a celkom bežné) prípady, že sa tieto rodiny príslušníkov silových rezortov až 11x museli sťahovať po všetkých kútoch ČSSR o ktorých nemáte ani tušenia. A neslúžilo sa len v Bratislave a Prahe, ale aj tam, kde „líšky“ dávali dobrú noc! Manželka sa zväčša musela sama postarať o výcho-vu detí a na každom novom pracovisku začínať vždy od nuly, pretože manžel bol sústavne vo výkone služby. Niet sa ani čomu diviť, že dnes dostáva starobný dôchodok iba 200.-€ mesačne a o dôvody a príčiny tohto stavu sa nikto nezaujíma. Vy však teraz chcete odškodniť manželky. Takáto manželka príslušníka silového rezortu sa stala obeťou výkonu služby svojho manžela, to bola príliš krutá daň za výkon jeho služby! Tieto opisované okolnosti neboli založené na istote, ale na nepredvídateľnosti a nečakanosti, čo mala v tej drastickej situácii robiť? Musela uprednostiť rodinu, pretože ostatné riešenia boli všetky zlé! Táto manželka bola vždy vystavená bezprostrednej hrozbe nezamestnanosti a musela sústavne začínať odznova v novom zamestnaní, prípadne aj na inej, málo kvalifikovanej a platenej práci alebo až na koncovej pozícii. Alebo nebolo pre ňu zamestnanie žiadne, aj to sa stávalo! Resp. sa musela zakaždým sa podrobiť a absolvovať aj rôzne ďalšie školenia a prípravu na nové zamestnanie. Toto dnešné dôchodkové vákuum manželky, dnes nie je nikde uspokojivo riešené, úplne sa na to zabudlo. Preto sa musí nevyhnutne vytvoriť nový pregnantný regulačný mechanizmus, eliminujúci dôsledky tohto katastrofálneho stavu na dôchodkové zabezpečenie aj manželiek, príslušníkov ozbrojeného a bezpečnostného zboru ČSS(F)R. Mali by Ste aj tomuto problému venovať pozornosť. Preto oceňujeme Vašu snahu o odškodnenie žien a my Vám ponúkame aj takúmožnosť – aby Ste na niektoré ženy na odškodnenie nezabudli.
Vážený pán minister, našich členov povzbudil Váš návrh na odškodnenie žien, pretože spôsobuje úľavu a odbúrava napätie v ich radoch, v ich rodinách a spoločnosti. Oni položili svoju obeť na oltár vlasti, teraz je rad na Vás, aby Ste to zohľadnili.
Autori každého návrhu na odškodnenie žien, by mali byť ľudia, ktorí mali a majú skúsenosti s výkonom služby v ozbrojených a bezpečnostných zborov ČSS(F)R (dnes SR) a preto sa nádejame, že aj oni dostanú priestor na zverejňovanie a presadzovanie ich argumentov, tvrdení a vízií.
Sme presvedčení, že NR SR má určite dosť erudovaných právnikov, aby túto zložitú tému zvládli a slovenskej verejnosti korektne vysvetlili, než aby sa o tejto téme vyjadrovali laici a neskúsené osoby. Uvítali by sme, aby o týchto zložitých dôchodkových a sociálnych témach sa mala možnosť vždy vyjadriť aj druhá strana, teda aj my, pretože ich pokladáme za nedostatočne riešené. Vieme to robiť spoločne? Sme ochotní Vás navštíviť a problémy vysvetliť kedykoľvek.
Hlavným cieľom v oblasti správneho procesu je poskytnutie spravodlivej ochrany právam a oprávneným záujmom všetkým účastníkom dôchodkového konania, teda aj manželkám príslušníkov silových rezortov ČSS(F)R (dnes SR) prostredníctvom vydávania bezchybných a spravodlivých správnych rozhodnutí.
ZÁVER: Veríme, že naším podnetom sa podarí usmerniť Vašu pozornosť na oveľa objektívnejšie a spravodlivejšie posudzovanie dôchodkových a sociálnych problémov žien – manželiek príslušníkov ozbrojených a bezpečnostných zborov bývalej ČSS(F)R.
S úctivým pozdravom
ČESKÁ A SLOVENSKÁ OBEC DELOSTRELECKÁ
JUDr. Marián Ď U R I N A
generálny sekretár
29.10.2021 som dostal odpoveď z MPSVaR SR na môj podnet na riešenie dôchodkov manželkám vojakov z povolania a policajtov: (pre posúvanie strán kliknite na šipku v ľavom rohu stránky)
Dôchodky manželiek vojakov a policajtov (1)
Vážení priatelia,
dnes 29.10.2021 som dostal odpoveď z MPSVaR SR na môj podnet na riešenie dôchodkov manželkám vojakov z povolania a policajtov.
MPSVaR SR nám odkazuje, že špecifiká výkonu služby príslušníkov ozbrojených a bezpečnostných zborov, ich vplyv na sociálne zabezpečenie vrátane ich rodinných príslušníkov, boli dôvodom vzniku osobitného systému sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 1998 a to zákonom č. 114/1998 Z. z. Vydaním zákona č. 328/2002 Z. z. do tohto systému boli zahrnutí aj príslušníci PZ a ostatných ozbrojených zborov.
Dnes sme si načistom. Sociálny zákon č. 461/2003 Z. z. tento problém manželiek vojakov a policajtov nerieši. Vraj to mal riešiť iný osobitný zákon – zákon č. 328/2002 Z. z. Ako kvalitne však tento zákon poskytuje ochranu týmto manželkám všetci dobre vieme – nijako.
Nezabudnime prosím, že v roku 2012 sa nevalorizovalo, navrhovalo sa zníženie výsluhových dôchodkov všetkým vyslúžilcom bez rozdielu, alebo aspoň ich výrazné zdanenie (10-30%). Bol to bezohľadný návrh voči Vám, pretože úplne opomenul sústavne neriešený problém primeraného sociálneho zabezpečenia manželiek príslušníkov ozbrojených a bezpečnostných zborov (treba si prečítať prílohu), na ktorý sústavne poukazujeme. Stálo nás to v tej dobe a neskôr nemálo úsilia, kedy sme vypisovali protesty šéfredaktorom STV 1, Slovenského rozhlasu, novín a pod. aby prestali so zverejňovaním útokov voči vyslúžilcom a detailne sme im vysvetľovali podstatu celého problému. Až potom tie útoky ustali.
Odporúčam byť stále bdelý, pretože tá sociálna situácia v spoločnosti nie je ani v súčasnosti dobrá. Tá príloha by mala naštartovať kompetentných na MO SR, MV SR a ďalšie orgány štátnej správy k zamysleniu, aby ten zákon č. 328/2002 Z. z. upravili tak, aby problém manželiek príslušníkov ozbrojených a bezpečnost-ných zborov bol uspokojujúco vyriešený, pretože ako vidieť – MPSVaR SR s tým nechce mať nič spoločné a nechal ich napospas osudu. Preto si dovolím na nich apelovať, aby prikročili k zmenám.
S priateľským pozdravom
JUDr. Marián Ď U R I N A, generálny sekretár
ČESKÁ A SLOVENSKÁ OBEC DELOSTRELECKÁ
Odpoveď MPSVaR je v prílohe pod úvodným článkom
Pán Ďurina som rád že sa chytáte iniciatívy , ale som skeptický ohľadne pozitívneho výsledku vašej snahy. Stačí si všimnúť čo sa deje v našej spoločnosti keď sa spomenú výsluhové dôchodky. V tom momente sa zdvihne vlna kritiky od rôznych ekonómov a takzvaných múdrych ľudí že prečo máme vlastný zákon 328. Ale máte pravdu, lebo ja osobne som sa sťahoval počas služby v ČSĽA celkom sedem krát a moja manželka so mnou. A vždy začínala znovu a deti v školách tiež.
Vážení kolegovia,
je potrebné uvítať a oceniť akúkoľvek snahu či už jednotlivca alebo občianskeho združenia v oblasti sociálneho zabezpečenia bývalých vojakov a policajtov a teda poďakovať aj JUDr.Ďurinovi a ČASOD-u. Samozrejme väčšina takýchto pokusov nekončí úspechom, ale nikto z nás nevie čo prejde a čo nie lebo doba je nevyspytateľná. Každý pokus sa počíta a prinajhoršom nás len utvrdí v presvedčení, že “dobre už bolo”.
Ale aby som sa vrátil zo všeobecných úvah k téme “Pomoc ženám”.
x
V dobách predchádzajúceho spoločenského zriadenia poznal zákon č.100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení možnosť zhodnotenia doby nezamestnanosti ako náhradnej doby zamestnania (predpokladám, že tomu bolo aj podľa zákona č.121/1975 Zb.). V prípadoch nasledovania manžela do určitých posádok sa manželke vojaka z povolania táto doba sa hodnotila ako náhradná doba zamestnania (až do doby keď sa opäť zamestnala).
x
Stačí sa pozrieť do RMNO č.17/1988 (čl.3),
podľa ktorého NGŠ ČSĽA-1.ZMNO určil do 28.2.1989 miesta posádok vojakov z povolania, v ktorých sa manželkám vojakov z povolania ako doba nezamestnanosti pre účely dôchodkového zabezpečenia započítava doba po ktorú boli nezamestnané z dôvodu nasledovania manžela do miest tohto služobného zaradenia. Pri výpočte výšky dávky starobného dôchodku je dôležitý počet rokov dôchodkového poistenia (vrátane náhradných dôb) a nízke zárobky týchto manželiek týkajúce sa sedemdesiatych a osemdesiatych rokoch už potom nemajú taký vplyv na výpočet.
Takéto prípady “nezamestnanosti” neboli v minulosti ojedinelé, ale v praxi som sa ešte nestretol s uplatnením takejto náhradnej doby. Možno, že táto skutočnosť nie je známa tým ženám, ktorých sa týka.
Ďakujem pán Ďurina,
som ochotný potvrdiť vaše argumenty ohľadne zamestnanosti mojej manželky vrátane ” preškolovacích” kurzov, a výšky priznaného dôchodku.
Manželmi sme od roku 1976 doteraz.